183个县（市区）全部成立统战工作领导小组，3000多个乡镇（街道）全覆盖配备统战委员；311个园区配备了474名统战干部，每个县（市区）建设1至2个实践创新基地，形成“一县区一品牌、一领域一特色”格局；帮助地方引进项目1100多个、资金1000亿元，协调化解各类矛盾近万件……这一组组沉甸甸的数据，承载着近两年来全省基层统战工作的满满收获，折射出了基层统战工作效能、覆盖面、活跃度、保障力、贡献率显著提升的点点滴滴。
时间是伟大的书写者，记录着奋进者的足迹。自2019年四川启动基层统战工作创新年以来，全省统一战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委重大决策部署，坚持“不忘初心、维护核心、服务中心、凝聚人心”工作定位，把握新时代新使命，展现新气象新作为，着眼服务国家治理体系和治理能力现代化，聚焦城乡基层治理制度创新和能力建设，有效推动统战干部沉下去、统战工作活起来、统战成效实起来，以生动的实践作为写下了四川基层统战工作创新发展的崭新篇章，为新时代治蜀兴川广泛凝聚了智慧力量。
谋篇 布局 落子
——把握新时代 担当新使命
求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源。
基层社会是国家治理的关键支撑，是巩固发展最广泛爱国统一战线的重要基石，是发挥统一战线法宝作用的“最后一公里”。做好基层统战工作事关统战事业兴衰，事关经济社会发展全局。
进入新时代，基层统战工作面临工作对象、工作任务、工作方式的新变化，城镇化使大量“农村人”变为“城里人”，市场化使大量“单位人”变为“社会人”，网络化使大量“实体人”变为“虚拟人”，民营经济蓬勃发展，民族宗教任务繁重，体制外、网络上大量的“新兴群体”不断涌现。同时，大量统战成员向县区、社区、园区、校区和国企等基层一线沉淀……
面对新形势新变化，如何将统战工作由高层向基层、由城市向乡村、由网下向网上覆盖，有效扩大覆盖面，夯实党的执政根基？如何发挥统一战线协调关系、调节利益、增进团结、促进和谐的功能优势，更好地服务中心大局？如何把广大统战成员组织起来，士气鼓舞起来、精神振奋起来、力量凝聚起来，画出最大同心圆，壮大更广泛的爱国爱川力量？
一道“时代考题”摆在全省各级统战部门面前。
时代出了题，我们就要答好卷。打通统战工作“最后一公里”，切实做好党在基层的特殊群众工作，为治蜀兴业再上新台阶广泛凝聚智慧力量，是统战人肩头的一份政治责任。省委常委、统战部部长田向利明确指出，统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，作为“四心”定位的坚定践行者，必须站在政治和全局的高度来思考、谋划、部署、推动基层统战工作创新发展。
2019新年伊始，全国统战部长会议刚结束，四川省委统战部就召开会议专题研究，将2019年确定为基层统战工作创新年。1个多月后，在广泛调研和充分征求专家学者意见的基础上，《基层统战工作创新年工作方案》及时出台，并有机融入转变作风、力戒形式主义和官僚主义的相关要求，将之作为落实“四心”定位、提升统战工作对全局贡献率的有力抓手、有效路径。方案紧扣中央精神和省委要求，明确了基层统战工作的范围“主要是县及县以下单位”，重点是“县区、社区、园区、校区、国企5个方面”，以及“发挥统战工作领导小组的主导作用、统战干部的主动作用、统战成员的主体作用”，“搭好统战工作协调平台、统战成员联系平台、统一战线实践平台、统战宣传网络平台”等原则、路径，部署了“健全工作体系”“激活统战资源”“抓好基地建设”“强化机制保障”等一系列推动基层创新发展的行动任务。
四川基层统战工作创新发展的大幕正式拉开！
一分部署、九分落实。要把基层统战工作做扎实、做到位，必须戒虚功、求实效。具体实施中，“重点工作项目化、项目推进清单化、清单落实责任化”要求见诸各级统战部门，建立问题、任务、责任“三个清单”，明确工作内容、责任领导、牵头单位、完成时限，工作目标更明确、任务更具体、抓手更牢固。
为指导推动工作，2019年，我省先后召开了县区、社区、园区、校区、国企5个基层统战工作现场会，以“典型案例实地观摩+先进单位经验分享+理论实践专家点评+台上台下互动问答”等鲜活的方式，对话交流、启迪思维，大家普遍反映一次比一次管用，有效解渴。
现场会后，各地互鉴互学，持续掀起一轮轮新高潮。全省统一战线坚持在守正中创新、在担当中突破，各项工作紧锣密鼓，精彩纷呈，当年就凸显了成效。
从叙州“世界樟海”同心共助乡村振兴，到双流“一杯咖啡暖民企”；从成都市锦江区打造“MFG创客联邦”，到马边彝族自治县创新成立“社区统战工作站”；从武胜县推动共建统一战线5大展示基地，到眉山18个产业园区统一规划建设统战“温馨之家”；从14所高校开设“海归讲堂”，到四川省国企统战工作联席会议制度建立……基层统战工作创新发展已经由“星星之火”逐渐形成“燎原之势”，且不断创特色、不断求突破，各领域统战工作取得新进展，有力有效服务了全省工作大局。
创新只是起点，提升才是目的。其后，在2019年创新实践的基础上，省委统战部一锤接着一锤敲，又把2020年确定为基层统战工作提升年，印发《基层统战工作提升年工作方案》，进一步提出了抓住制度创新和能力建设两个重点，规划了实现新时代基层统战工作理论阐释、体系构建、制度创新、平台搭建、能力建设“五个提升”，并建立详细任务台账。
久久为功抓落实，方能书写合格答卷。循着这一步接一步的高标准谋划，全省统一战线以实际行动努力当好践行“四心”定位的主力军，当好凝心聚力的主力军，当好抓基层打基础的主力军，主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”、同心夺取“双胜利”，围绕“创新、激活、夯实”三个关键点，奋力打通统战工作“最后一公里”，为推动统战事业新发展夯基垒台，为画出最大同心圆凝心聚力。
实践是理论的源泉，省委统战部同样注重推动实践基础上的理论创新，实现理论创新和实践创新的良性互动。《新时代基层统战工作怎么看怎么办》等一批理论研究课题日臻成熟，《关于加强新时代四川基层统战工作的意见》呼之欲出，基层统战工作“沉下去、活起来、实起来”的良好发展态势已经确立。
2020年全省统战部长会议上，每名参会者都收到一本名为“同心圆”的汇编册子，这本“新鲜出炉”的册子精选了“书记话统战”“部长谈落实”“干部讲担当”122篇，从“在助推富民强县中着力提升统战工作服务大局的贡献率”到“突出重点抓 找准坐标干 谱写基层统战新篇”再到“以新担当新作为开创新时代统战工作新局面”……每一篇都承载着基层创新发展的理论思考和实践体验，每一篇都写满了统战人扎实打基础、反复抓落实的生动故事。
一个数据为我省推动基层统战工作创新发展的成效写下注脚。四川统战“同心四川”融媒体平台开通一年全网阅读量即达10亿，单篇阅读量“10万+”比比皆是，实现跨越提升。实干是宣传的前提和源泉，这一数据的背后，反映的是全省各级统战部门和广大统战成员、统战干部一年间的砥砺奋进，每篇报道的后面，都是一个个精彩的故事、一份份温情的付出、一件件为民的实事。这也充分表明随着基层统战工作手臂的延伸，四川统一战线的影响力和贡献率正在不断提升。
奋楫 扬帆 起航
——展现新担当 取得新成效
统战工作历来是为党的总路线、总任务服务的，党的中心工作推进到哪里，统战工作就要跟进到哪里。两年来，全省统一战线坚持虚功实做、实功细做，将围绕中心、服务大局作为出发点和落脚点，持续推动统战工作进县区、社区、园区、校区、国企，始终与党委政府中心工作同频共振，聚焦地方经济发展特别是民营经济发展、民生改善特别是脱贫攻坚、基层治理特别是维护民族团结宗教和顺等中心任务，引导支持基层统战成员献计出力，在服务中心大局中体现统一战线担当、作为和法宝价值。
被誉为“中国龙文化之乡”的泸县，拥有一个响亮的别称——“龙城”。近年来，这个历史悠久、文化厚重的千年古县又拥有了一个崭新的名片——“龙城新阶”实践创新基地。该基地是泸县重要的统战工作服务平台，以“一线多园”的工作格局，聚焦服务于泸州国家高新区医药产业园、泸县建筑产业园、泸县现代农业产业园三个园区发展，成为广大统战人士思想引导、事业扶持、联谊交友、实践活动的专属阵地，2018年成功创建四川省第二批新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。泸县尝试运行的这种“统战部门牵头+产业园主导+统战成员互动+服务中心保障”的模式，已经成为泸州统一战线适应时代进步、服务园区发展的一把金钥匙。
与泸县同样历史悠久、文化厚重的“子昂故里诗酒之乡”射洪市，也有一个由射洪市委统战部负责，打造的集教育引导、社会服务、创新创业等为一体的新的社会阶层人士统战工作示范园。园区中设立创新创业孵化中心、同心园林、统战知识走廊等功能区，为中小、小微企业提供创新创业服务。“如果没有统战工作示范园的帮助，我们的团队不会发展得这么快。”九三学社社员、四川普力科技有限公司常务副总经理华强说，“我们的团队主要专注于研发，在跟政府对接，还有工商财务等方面都不在行，这些工作示范园都帮我们解决。”
截至目前，射洪新的社会阶层人士统战工作示范园已先后成功孵化四川矽芯微科技有限公司、四川艾尔法泰克科技有限公司、四川普力科技有限公司等近50家企业。园区内10余名企业高管和高级技术人员被吸纳加入射洪市新的社会阶层人士联谊会，9名具有硕士以上学历新的社会阶层人士组成专业导师队伍，围绕信息技术、现代农业、新型材料等新兴产业领域，积极参与创新研发，为射洪本土广大创业团队提供咨询服务。2019年7月，射洪市被评为2018年度四川省县域经济发展强县（市、区）。
像这样的例子在全省有许多。“民营经济是我国经济制度的内在要素，小微企业、创新创业团队中有大量非公有制经济、新的社会阶层人士等统战对象，基层统战工作要切实为他们搭建服务平台、营造良好环境，帮助他们健康成长，为经济社会发展注入活力。”省委统战部相关负责人说。
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。当前，我省正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景，基层治理任务十分繁重。统一战线代表性强、包容性大，具有协调关系、化解矛盾的功能优势，在参与城乡基层治理、维护社会和谐稳定中大有作为。
在城市，通过统战资源、统战成员嵌入社区产业链、小区服务链、居民生活链，实现楼栋交友、小区入群、社区服务、事业协进、文化同构，形成统战成员为社区服务、社区为统战成员服务的“双向服务”格局。
地处成都南大门的成都市武侯区是进出西藏、甘孜、凉山等民族地区的主要通道，全区有少数民族常住人口2万余人。如何增进和谐、共促发展？武侯区把“抓社区”作为破题的关键一招，推动社区民族工作制度化、标准化建设。依托社区网格化管理平台，开展贴心服务，网格管理员和流管员按照“天天下院落，情况全掌握，出门一把抓、回来再分家，每天一例会、研判处置它”的工作原则，深入少数民族家庭和经营户了解情况。
与西南民族大学携手共建民族团结进步教育示范基地，在民族工作资源相对丰富的3个社区建立了西南民族大学学生社会实践基地，定期开展各类社会实践活动。推动建立了涉藏医疗服务中心，为涉藏市州来蓉就医的群众提供信息资源、预约挂号、住宿安排等一系列服务，并在华西医院、363医院等开通就医“绿色通道”。中心成立以来，共接待涉藏市州就医群众11.2万余人次，为贫困群众减免各项费用32万余元。
为探索少数民族输出地和输入地政府间的沟通模式，武侯区充分发挥民族地区驻蓉办事处及驻区大专院校在民族宗教工作方面的优势，通过召开民族宗教工作联席会，在现有“三办一校”民族宗教工作联席会议基础上，发挥西藏自治区驻蓉办、甘孜州驻蓉办、凉山州驻蓉办、阿坝州驻蓉办、四川大学、西南民族大学等驻市和驻区单位在民族宗教工作方面的资源优势，构建“6+1”区域民族宗教工作协作机制，构建起少数民族输入地与输出地政府部门联系桥梁，实现资源共享、服务到位、发展共促，凝聚区域内的少数民族群众和信教群众力量，共同为推进“宜居武侯”建设提供动力和支撑。
相比成都市武侯区，广元市利州区统战资源也非常丰富，摆在他们面前的问题是如何化解复杂局面，将资源统筹利用起来，从而促进基层治理。在利州区嘉陵街道南街社区，1.22万人的常住居民中，就有各界统战人士2300余名，统战成员多、流动人口多、社会矛盾多、社区组织力量薄弱、社会治理难度大。
如何化繁为简？“我们从各自的需求着手。”利州区委统战部副部长何剑指出，2016年底，他们在多次调研中发现，社区统战成员知识层次较高、社会联系广泛、参与意识较强，他们大部分游离于社区党组织的工作范围之外，普遍存在开展活动无阵地、联谊交流无平台、发挥作用无渠道、利益诉求无回应等困难；另一方面，社区也普遍面临着服务对象众多、利益诉求多样、工作人手短缺、专业知识缺乏等困难，远不能满足广大社区群众需要。
何不让二者优势互补？2017年，利州区开始在南街社区开展“双向服务”创建工作。社区为统战成员提供活动阵地等服务，统战成员们则发挥各自界别优势，协助社区治理。
“最终形成双赢。”何剑介绍了一个案例，在南街社区，服刑期满人员社会治理工作一直令社区头疼。“双向服务”开展后，民主党派社会服务很快深入社区，民革基层组织发挥党派法律界人士众多的优势，组织律师团队专门为服刑期满人员提供服务，帮助他们重新融入社会。
在乡村，通过发挥统一战线统筹资源、整合力量、协调各方的重要法宝作用，凝聚起乡村振兴的强大力量，统战工作对中心大局的贡献率也得到有效提升。
8月5日下午，盐边县格萨拉彝族乡古德村，响水河畔的稗子田组，五棵古老的黄葛树下，一场议事会正在进行。作为全市着力打造的旅游民俗古村落之一，古德村打算月底新建一个小广场，村里正组织村民代表在树下议事。这样的议事方式，既是村里沿袭百年的传统，又是盐边县在打造省级民族团结进步示范县中探索村级治理体系的重要抓手。始建于明清时期的古德村，有汉族、纳西族、彝族、普米族、傈僳族五个民族。近年来，为了把树下议事的传统发扬光大，驻村工作队、村支两委在五个民族分别吸纳2名以上的代表，由党员、村组干部、致富能手、返乡大学生等组成“古德村议事会”，共同制定村规民约。村里凡有大事、要事、难决之事，均在五棵黄葛树下共商共议。五棵黄葛树，是全村最权威、最公正的地方；树下议事，成为各族村民共同遵守的规定，议事的核心是：合族议事，依法办事，化解矛盾，大局为重。据此，村里成立了移风易俗委员会和调解委员会。
在村里，邻里间有矛盾纠纷、村民家有婚丧嫁娶，都会到树枝上系一根红绸，表示和解、表达心愿。如今，五棵黄葛树上的红绸越来越多。
“推动基层社会治理，构筑政府与群众沟通新平台，是统战工作助力维护稳定促进和谐的重要方式。”省委统战部相关负责人介绍。
两年来，全省各地创建了一批基层统战工作创新实践基地，做到了“一县区一品牌、一领域一特色”，为统一战线发挥作用搭建了广阔舞台，广大统战成员、统战干部“干起来”了，各级商会协会、知联会、海联会、新联会、留联会等统战社团“转起来”了，统战法宝作用在基层得到充分彰显，全省统一战线形成了百舸争流的生动局面。
两年来，在基层最前沿，在长宁地震、疫情防控、凉山山火、雅安防汛等防灾救灾主战场，基层统一战线经受一线考验、践行初心使命、培树过硬作风，统战工作“最后一公里”变成服务中心大局“最美零距离”。
夯基 垒台 致远
——实现新发展 展示新气象
统战工作是党的特殊群众工作，特别是在推进国家治理体系和治理能力现代化背景下，四川作为统战工作大省，基层统战工作创新方式方法、提升能力建设已成为必然的发展趋势。
要做好基层统战工作，首先是要坚持党对统一战线集中统一领导，构建基层统战工作大格局。
两年来，我省推动党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局在基层落地落实，覆盖县乡村三级，有机联结园区、校区、国有企业以及行业的基层统战工作网络不断完善，基层大统战工作效能和覆盖面显著提升。
达州市宣汉县在54个乡镇、3所省属重点学校、2家国有企业配齐配强统战委员，在民营企业中配备了统战委员或统战联络员，同时将统战系统工作经费全部纳入部门预算，由县财政全额保障，并按15%的比例逐年递增，有效消除了统战“盲点”“痛点”，进一步夯实了统一战线基层基础工作。
村（社区）是统战工作的“神经末梢”，也是基层统战工作的“桥头堡”。广元市朝天区在124个村、15个社区全部配齐了统战委员，将统战工作触角延伸至村（社区），实现了村级统战工作有人抓、有人管，确保基层统战工作有坚实的基干力量支撑，全力形成县、乡、村三级联动的统战工作责任体系。
南充嘉陵区整合资金120万元，以同心大讲堂为龙头，搭建教育载体；以统战服务中心为龙头，搭建服务载体；以同心茶语为龙头，搭建联谊的载体，形成全景“大舞台”，支撑起基层统战工作的“四梁八柱”。
宣汉县、朝天区、嘉陵区等地的例子仅是全省的一个缩影，两年来，全省市县两级统战部长全部由党委常委担任，34所部省属高校统战部长全部由校党委常委担任；183个县（市、区）全部成立了统战工作领导小组、所有乡镇（街道）全覆盖配备了统战委员、配齐配强了村（社区）统战联络员；34所部省属本科高校，200多家园区、国企纷纷成立统战工作机构、明确了工作人员，对基层统战工作的组织领导、力量保障有力加强。
打铁必须自身硬。统战工作做人的工作，也靠人来做工作。党外代表人士、统战干部的能力素质，直接关系到党的方针政策的执行效果，关系到统一战线的制度效能。两年来，广大基层统战干部和统战成员精神面貌焕然一新，求真务实、主动作为，争先创优、比学赶超，履职热情高涨，能力水平明显提升。
“基层统战工作创新，泸州先从人才抓起。”泸州市龙马潭区的泸州市统战人才服务中心。这是我省首个统战人才服务中心，于2018年5月建成运行，可以为泸州全市统战对象提供政策咨询、人才认定、信息登记、意见回复等综合性一站式服务。“中心”的建立，使基层统战人才队伍建设有了保障。2018年7月，泸州在全省率先开启了“1+9+ N”基层统战工作标准化建设。由市级出台1个指导意见，民族、宗教、非公经济等9个统战重点领域出台实施意见，区县、园区、高校等多个单位制定实施方案，在基层统战工作组织建设、阵地建设、队伍建设、业务流程、运行机制等方面实行标准化。“通俗点讲，就是让对统战工作很陌生的新人都能够按照标准迅速上手，发挥作用，夯实基层统战力量。”泸州市委统战部相关负责人说。
党外代表人士是建设中国特色社会主义的重要力量，党外代表人士队伍建设是统一战线基础性工作。攀枝花西区着力在党外代表人士“选用育联”上思良策、出实招，主动为党外代表人士“谋位子”“搭台子”“定尺子”，积极落实干部选拔任用有关规定，做好党外代表人士的发现、培养和使用工作，搭建建言献策平台、参政议政平台和社会服务平台，为党外代表人士履职尽责、展示风采提供广阔的舞台，让他们的作用得以充分发挥，极大地增强了他们服务经济社会发展的责任感和荣誉感。同时积极探索、勇于创新，出台实施《党外代表人士综合评价实施办法》，科学有序、规范高效开展党外代表人士综合评价工作，有力推动了党外代表人士队伍建设。
攀枝花西区、泸州龙马潭区这种做法，在全省统一战线屡见不鲜。一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍和一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的统战干部队伍分别形成。
建起队伍还只是第一步，要真正提升统战工作对全局的贡献率，好的工作方法至关重要。联谊交友是统战工作的重要方式之一，与统战成员交朋友不难，但要交到真心朋友却不简单。调查发现，基层统战工作表现突出的地方，联谊交友往往都颇有亮点。
高校统战工作如何从联谊交友“破局”？西南交大党委统战部部长卢世炬讲了一个几年前发生的故事。西南交大建有面向党外知识分子的各类统战团体，有一次学校召集部分35岁以下的青年党外知识分子座谈，座谈会由统战部和所在院系“双通知”，通知30人，最后只来了3个。回想起来，卢世炬仍难掩尴尬，“他们确实忙于科研教学，但也凸显出对统战团体和统战工作的陌生”。
怎样化解尴尬局面？卢世炬说，除了学校党委对统战工作高度重视、在体制机制上诸多保障外，联谊交友是重要抓手。在那次“只来3人”事件后，西南交大党委统战部启动了“陌生拜访”行动。卢世炬与统战部同事们分头、挨个上门拜访学校的党外知识分子，相互认识、建立联系、征集需求。
在与党外知识分子的交往交流中，她最深的感悟就是，统战工作是要有温度的。这种温度不仅体现在雪中送炭，更体现在日常关怀。“从开会时的一杯热茶，到帮忙填写各种表格，节日时的一封慰问信，点滴积累，最终引发质变。”卢世炬说。
通过扎实细致的工作，越来越多的学校党外知识分子被团结起来，民主党派基层组织、党外知识分子联谊会、欧美同学会（留学人员联谊会）等统战团体凝聚力向心力也日趋增强，在学校建设发展中的作用发挥也更为明显。
与高校一样，汇集大量党外知识分子的国企，在平台搭建上更是出新出彩。中建西南院是西南地区规模最大、成立时间最长、各类专业技术人才保有量第一的国有建筑设计企业。院现有党外知识分子1600人，并有九三学社、民盟、民建、致公党、农工党5个民主党派成员57人。副高以上职称800余人中，党外知识分子506人，占比超过60%。西南院致力成为国有企业统战工作体制机制的探索者，力争将党外知识分子工作的重要阵地转化为制度创新平台。2018年，在省委统战部和中建集团的共同指导下，该院在全省率先创建党外代表人士建言献策平台——“冯远建言资政工作室”。工作室主任——无党派人士冯远是院总工程师、中国勘察设计大师，也是全国政协委员、四川省政协常委，以她的名字命名的工作室可是不少，但这是其中最特别的一个。
“工作室可不是我一个人唱‘独角戏’，院党委领导担任总指导，从党外知识分子中遴选积极分子作为骨干成员，专业互补、年龄分布均衡，我们绝对算是一支高素质的队伍！”冯远的自豪之情溢于言表。工作室以例会制度、年度计划制度、调研常态化制度、课题分工制度为机制保障，同时由冯远兼任知联会会长，将工作室的课题制度与知联会的年度调研活动有效衔接起来，以工作室成员为骨干，带动企业和行业党外人士聚力前行、共谋发展。西南院还专门建立了“西南院统战之家”，为工作室和知联会的活动提供场地资源。
平台的有效运营，保障了人才、专业、信息各项资源的深度整合，实现了由“单兵”向“集群”的转变，极大提升了建言资政工作质量。近两年来，工作室协助冯远形成的“在城市规划中提高防震减灾意识和能力建议”“加大对不合理压缩工期行为的处罚力度”等多项提案在全国“两会”期间得到社会广泛关注，引发强烈反响，为推动国家建筑行业发展提交了四川方案。
“基层统战工作实现了有人员、有制度、有阵地、有经费、有台账，将不断得到深化拓展。统战干部沉下去、统战工作活起来、统战成效实起来，同心共进的生动局面已经形成。”省委统战部相关负责人底气十足、信心满满。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。凡是过往，皆为序章，站在新的起点，全省统一战线将更加自觉坚持“四心”定位，以基层统战工作为抓手，推动统战工作不断取得新进步新成效，凝心聚力为治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。
