中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央高度重视统战工作，更加注重民主党派作用的发挥。特别是2015年，统一战线大事喜事连连，多党合作事业呈现崭新气象。在年终岁尾之际，本报特别策划“2015多党合作大事记”，回顾一年来统一战线和多党合作领域的大事要事，并邀请中央社会主义学院副院长张峰进行点评，与读者共享。

1《关于加强社会主义协商民主建设的意见》印发

2015年2月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。

点评：民主是个好东西，但也是颇有争议的难题。我们理解的民主，就是人民当家作主，重点是中国共产党和中国人民创造的、在我国具有深厚基础的、作为中国社会主义民主政治特有形式的社会主义协商民主。《意见》全面总结我国多党合作和政治协商的成功经验，着眼于深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，深刻回答了什么是协商民主、为什么要加强协商民主建设、怎样加强协商民主建设等一系列重大理论和实践问题，为在新的历史条件下发展社会主义民主政治提供了理论指导和行动纲领。

2习近平与党外人士共迎新春

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2月11日下午在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂，共迎新春。习近平代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福。习近平指出，要着力推动政党协商深入开展，希望大家加强自身建设，不断提高参政议政能力和水平，参政参到要点上，议政议到关键处，为政党协商深入开展打下坚实基础。

点评：习近平总书记这次讲话的突出亮点是继2月2日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话首次作出“四个全面”战略布局概括后不久，第二次阐述“四个全面”战略布局，指出了其产生的必然性：“是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中提出来的”。并明确指出：“统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献”，为民主党派开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动进一步引向深入指明了方向、明确了重点。

3习近平参加民革台盟台联联组讨论

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加全国政协十二届三次会议的民革、台盟、台联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。习近平希望全国政协委员勇于担当责任、着力提高能力素质、保持良好形象、增强委员意识，懂政协、会协商、善议政，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要广泛学习各方面知识，扎实开展调查研究，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律。

点评：习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的重要思想，言简意赅，深刻回答了人民政协的方向、目标、原则、方法、途径等重大问题，对于担任政协委员履行职能具有十分重要的指导意义。做到“懂政协”，就要全面准确把握政协的性质定位、职能作用、重要原则；做到“会协商”，就要树立协商理念、掌握协商方法、促进团结联谊；做到“善议政”，就要议政议在关键处、需要时、点子上。

4中央统战工作会议召开

中央统战工作会议5月18日至20日在北京召开。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

点评：习近平总书记重要讲话，直面多党合作事业发展进程中存在的突出问题，以振聋发聩的语言提出了一系列创新性论断：要从我国政治格局稳定的重要制度保证的战略高度来认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。协商就要诚心诚意、认认真真、满腔热情听取意见和建议，完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。要珍记毛泽东同志和黄炎培先生在延安的“窑洞对”提出的问题，从制度上保障和完善民主监督，探索有效形式。搞好多党合作，要支持民主党派加强自身建设，对民主党派反映的履行职能等方面遇到的一些问题，要重视研究解决，积极创造条件。这些重要论断为我国多党合作事业提供了科学的理论指导和行动指南。

5《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》自2015年5月18日起施行。《条例》作为中国共产党关于统一战线工作的第一部法规，明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。

点评：中共十八届四中全会的一个重大创新之点，就是形成社会主义“大法治”观念，将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，实现党内法规同国家法律的衔接和协调。全面依法治国，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。《条例》作为党内法规，与一般政策文件相比，更具严肃性、约束性。不是可不可执行的问题，而是必须执行而且严格执行的问题，具有刚性的约束力。党员领导干部要学会用法治思维和法治方式做好治国理政各项工作，党外代表人士也善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施。这种法治思维和法治方式，在统一战线领域就集中体现在《条例》的贯彻实施上。

6《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》

2015年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《实施意见》明确了加强人民政协协商民主的重要意义、指导思想、重要原则、内容和形式。

点评：说到协商民主，人们首先就会想到人民政协，这是因为人民政协不仅是协商民主的重要渠道而且是专门的协商机构使然。中办率先出台了《实施意见》，对人民政协协商的内容、形式、机制进行规范，对推进协商民主广泛多层制度化发展具有示范性意义。

7统一战线纪念抗战胜利70周年座谈会

8月31日，统一战线纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年座谈会在京举行。中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在座谈会上强调，要继承和弘扬抗日民族统一战线优良传统，团结凝聚海内外中华儿女，共同开创中华民族伟大复兴的美好未来。

点评：“兄弟阋于墙，外御其侮。”中华民族就有这么一个优良传统，当面临外敌入侵、亡国灭种的危难时刻，就能摒弃前嫌、团结起来，一致对外、救亡图存，彪炳史册的抗日民族统一战线就是一个明证，对于取得抗日战争这一近代史上中国人民反对外侵的第一次完全胜利具有决定性意义。今天致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，尤其需要这种以爱国主义为核心的民族精神。

8学习实践活动经验交流暨中期推动会召开

10月14日，坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流暨中期推动会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议并讲话。八个民主党派中央领导及无党派人士代表介绍了各自开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的情况，交流了经验和体会，提出了下一阶段活动的思路和任务。

点评：中国特色社会主义是多党合作的共同思想政治基础，坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是各民主党派新一届中央确定的规模大、时间长的学习教育工程。时间过半、任务过半，有必要总结经验、交流体会、突出重点、积极推进，与中共开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育相对应，以期实现执政党建设与参政党建设相互促进。只有这两个建设都搞好，多党合作事业才能健康发展，彰显出自己的显著特点和优势。

9统一战线深入学习贯彻中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》研讨班举行

10月13日至16日，统一战线深入学习贯彻中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》研讨班举行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席结业式讲话时强调，要进一步总结经验、突出重点、强化措施、务求实效，切实把会议精神和《条例》要求不折不扣落到实处。

点评：学习贯彻中央统战工作会议精神和《条例》精神的首要政治任务能不能落到实处，关键在于中共负责统战工作的高级干部、民主党派中央负责人以及其他方面党外代表人士能不能先学一步、学深吃透，明确思路、强化落实，为人师表、率先垂范。举办统一战线这个最高层次的研讨班的目的正在于发挥典型引路作用，以上率下，兴起学习贯彻中央统战工作会议精神和《条例》精神持久新高潮。

10《关于加强政党协商的实施意见》颁布

2015年12月，中共中央办公厅印发了《关于加强政党协商的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《实施意见》详细规定政党协商的指导思想和重要意义、内容、形式、程序、保障机制。

点评：我国是实行政党政治的国家，政党协商不能不在各类协商渠道中居于首要地位。政党协商是我们的传统优势，开展比较早也比较好。我们不乏成功的经验，缺乏的是制度性的规范；不乏实践上的创造，缺乏的是健全的工作机制；不乏思想上的认识，缺乏的是程序性的要求。这个实施意见的颁发，使得这些突出问题迎刃而解，对于推进政党协商制度化、规范化、程序化建设具有重要的实践意义。