近年来，成都市委统战部、市工商联不断加强对商会的指导、引导、服务，着力强化商会三大功能和特色，推进形成商会三大格局，加快建设适应形势发展需要的商会组织和民营企业家的“温暖之家”，努力营造民营企业发展的良好环境，有力促进了全市各类商会组织健康发展，推动了全市非公有制经济的持续健康发展。

“大会员格局”扩大覆盖领域

    坚持“边发展、边组建、边规范”的工作原则，切实加强商会组织建设和会员发展工作，全市形成了上下一体的大会员工作格局，商会组织和会员队伍不断发展壮大。截至2015年7月，市工商联直属商会已达107家，会员数量超过2万名。

   一是加强商会组建的指导管理。市工商联及时建立完善了直属商会的管理办法，对商会组建流程进行规范。在每个商会组建之前进行深入调研，建立高标准、严要求的工作机制，多措并举推动商会练好“内功”，为商会以后的发展壮大奠定良好基础。

   二是加强新建商会的支持帮助。向市财政申请专项资金，给予每家新建商会适当的筹备补助，专门用于商会成立时的宣传及会务工作。大力宣传商会和民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，树立民营企业家的良好形象，有效扩大商会影响力。

   三是加强商会发展的引导管理。结合商会工作实践，狠抓商会组织的制度建设，不断修订完善《成都市工商联直属商会管理办法》，连续两年委托第三方机构对直属商会进行账务检查，指导各商会开展规范化建设。建立商会评价体系，每年开展达标创优活动，通过会长会议、财务管理、会费收支使用管理及会员会籍管理等制度规范商会行为，让商会发展有章可循。积极指导完善商会的法人治理结构，在商会内部形成民主、科学的议事程序，实现商会自我管理、自我协调、健康发展。指导商会畅通会员进出机制，坚持广泛性、代表性和先进性，增加会员数量、改善会员结构、提高覆盖率。

   四是建立健全了商会交流培训机制。组织直属商会会长、秘书长“走出去”进行交流学习；定期举办基层商会新任职人员专题培训班，提高商会班子政治素质和业务能力。每季度召开直属商会工作暨秘书长培训会议，聘请相关专家、学者对商会秘书长及秘书处工作人员进行培训；不定期组织直属商会联谊会，促进相互交流学习。

“大服务格局”优化发展环境

    坚持以优化服务来优化发展环境。在服务方式上求创新，在服务效果上求实效，积极推进商会服务体系建设。通过构建调查研究、教育培训、宣传报道、经济服务、组织建设和队伍建设等六大工作体系，打造教育培训、法律维权、国际交流、投融资和信息咨询等五大服务平台，形成商会大服务工作格局，以充分调动和发挥各级工商联和各类商会组织的作用，服务企业发展。近年来，突出表现在坚定发展信心上的鼓励和对民营企业转型升级、加快发展上的支持。通过引导商会组织会员参加民营企业座谈会，让企业代表与市领导“一对一”面谈，帮助协调解决生产经营难题；成立成都市民营企业维权投诉中心，为新建商会聘请律师，加强商会及会员企业的维权服务工作；举办“工商联服务区域经济发展”论坛，提升商会自身建设和服务区域发展的水平。

    坚持以优化服务开展政治引导工作。运用政治思想工作平台促进“两个健康”，加强对商会的引导。构建了以市工商联为主体、商会有机结合的多层次教育培训体系。创新开展“向党说说心里话”活动，组织民营企业家走进市级机关礼堂作主题宣讲活动，组织他们赴井冈山、延安开展革命传统教育，组织非公有制经济人士赴国家行政学院开展主体培训，商会组织会员企业参加基础培训和特色培训；借助网络科技手段和中国浦东干部学院的培训辐射民营企业管理人员和员工。通过开展主体培训、特色培训、基础培训和网络培训，带动商会抓好骨干队伍的思想政治教育工作，形成大教育工作格局。

    始终坚持党组核心领导，切实推动商会党组织建设工作。在商会筹建之初，就指导商会抓好商会党建工作，引导党组织充分发挥政治核心和政治引领作用；将商会党建工作纳入达标创优考核内容，指导各直属商会开展非公有制企业党建工作；在商会和会员企业中开展党建试点，以党建促发展；开展优秀基层党组织书记典型宣传活动，不断增强基层商会党组织建设的影响力和渗透力。目前，全市已有30家商会建立了党组织，其中有3家商会成立了党委，商会的党组织覆盖率达到30%。同时，还有10余家商会正在筹建党组织。

“大发展格局”提升工作质量

    围绕“两个健康”工作主题，紧扣全市“改革创新，转型升级”总体战略，搭建服务平台，形成大发展工作格局，引导商会组织健康有序发展，促进全市非公有制经济持续、稳定、快速发展。及时成立“成都民营经济研究中心”，调研民营经济发展中的难点热点问题，重点做好全市部分规模以上民营企业的调研、服务工作，指导商会引导会员转型升级。邀请市政协领导对社情民意写作进行专题培训，提升商会的民意信息采集水平，以准确及时反映会员的意见建议。认真贯彻落实《市委、市政府关于进一步加强民营经济发展的若干意见》，引导民营企业进一步加大创新投入和产学研合作力度，在核心技术和关键领域深化自主创新和集成创新。深化“民营企业‘三圈行’”行动，为民营企业和三圈层地方政府搭建交流合作平台，实现互动共赢。探索市场化扶贫的新路子，引导民营经济参与圈层联动，加快区域特色经济发展。探索打造“统一战线助推圈层发展”实践基地，努力构建大发展工作格局。

    通过有力有效的服务引导，全市商会会员企业加快发展，全市非公有制经济总量得到快速提升。成都福州商会会员企业总资产由当初不足30个亿发展到现在的500多亿，翻了17倍，商会连续11年被省、市工商联评为先进单位；成都十堰商会发挥商会的资源优势，勇于创新，率先在全国商会组织内探索以商会为发展平台，团结带领全体会员发展实体经济，投资10亿元开发了“西南会缘汽车汽配物流中心”项目，目前该项目已成为成都航空物流园区除双流国际机场外的最大纳税大户，会员总资产比9年前翻了15倍。

（本文刊发于2015年第11期《中国统一战线》杂志，作者：成都市委统战部游弋）