来源：
作者：四川在线
日期：2023-01-15
贺晓春 省政协委员、四川省港投集团董事长
孙湛博 省政协委员、西南交通大学交通运输与物流学院副院长
罗 捷 省人大代表、广元国际铁路港党工委书记
2022年底，新成昆铁路开通后仅3天，中老班列（攀枝花）就从攀枝花火车站发出。由此，从东南亚经四川到欧洲，距离最短、效率最高、运行最稳的国际铁路通道全部打通。
今年省两会政府工作报告明确提出，构筑开放大通道大枢纽，加快建设西部陆海新通道西线主通道，打造中老班列全国重要集结中心，构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。交通大通道如何打造成为物流大通道？开放大枢纽如何构筑？四川在线记者邀请到三位“专家型”代表、委员进行探讨。
谈重要性
大通道带动，释放产业发展潜力
记者：构筑开放大通道大枢纽，打造中老班列全国集结中心，对四川开放发展将带来什么？
贺晓春：上个月，国办印发出台的《“十四五”现代物流发展规划》中将之前的“三性”（基础性、战略性、先导性）顺序调整为“先导性、基础性、战略性”。这一调整说明，在当前构建新发展格局的大背景下，突出物流的先导性作用发挥，创造带动产业发展的低成本、高效率物流基础条件，对支撑和推动产业优化调整、区域社会经济变革及全面开放发展尤为重要。
中老铁路开通后，较传统的铁海联运等模式，能够快速实现对接老挝、泰国、马来西亚等RCEP成员国，大幅缩短在途时间。这种通道经济性和时效性的提升，能够有效引导四川市场与东盟市场深层次协调对接，激发四川与东盟形成更大规模的资源流动。因此，发挥好中老铁路通道的内联外延作用，进一步谋划打造中老班列全国重要集结中心，是四川挖掘、释放产业发展潜力的必经之路，也是四川从区域竞争中突出重围的关键一招。
孙湛博：中老铁路是高质量共建“一带一路”的标志性工程，采用中国技术标准直接连通东盟，通过中老铁路国际大通道，可对接辐射广袤的东南亚地区。新成昆铁路通车，打通了从东南亚经四川到欧洲的最短陆路通道，使四川成为连接欧洲大陆、中南半岛的物流枢纽，四川迎来极好的发展机遇。
提档升级有基础，短板也明显
记者：从四川现实来看，打造中老班列集结中心，我们有哪些优势和短板？
贺晓春：四川具有发展中老铁路集结中心的地理位置优势，能够吸纳陕西、甘肃、宁夏、青海等周边腹地市场的货源在四川统一集运，更有利于四川组织中老铁路通道往返货源，提升四川在中老班列全国集结中心体系网络中的话语权。
当然，短板也比较明显。目前，全省中老班列发展的统筹效益还未完全发挥，省内各市（州）开行中老班列的市场主体多达12个，呈现出“散、小、弱”的特点，这不利于班列资源的市场化组织、专业化统筹和规则标准制订，不利于提升四川南向班列发展的整体竞争力。其次，相较周边省市，四川还未出台针对性的班列扶持政策，市场培育机制还未建立。
孙湛博：四川历来就是茶马古道的要道，原材料及产成品与欧洲、东南亚各国有较强互补性。近年来，伴随中欧班列、西部陆海新通道的快速发展以及中老铁路开通运营，四川在国际交通物流大通道中的位置越来越重要。
去年，成都利用西部陆海新通道班列“一主两辅多点”网络，实现中老国际货运班列 “周周班”运行；四川达州、遂宁、自贡、攀枝花等地都始发了中老铁路班列，德阳、四川天府新区新增了往返中缅的铁路班列等。可以说，四川已经形成多点辐射东南亚的格局，成为事实上的物流枢纽，具有“提档升级”的基础和条件。从短板来看，还需要提升交通运输和物流系统智能化绿色化水平，比如，全省高标准仓储物流只有通用仓库总面积的30%左右。
罗捷：联通欧亚，广元有优势。在这条东南亚经四川到欧洲的最短陆路通道中，广元是必经之地。近年来，广元作为成渝地区北向重要门户枢纽、西部陆海新通道重要节点，加快物流体系建设，建成投运了6个初具规模的物流园区和全国首个高铁快运物流基地，铁路集装箱运输组货中心等项目在建，正全力构建“联通欧亚、服务成渝、辐射陕甘”的现代物流体系，推动通道优势向经济优势转变。
整合全省资源，“一盘棋”布局、“一体化”运营
记者：具体该怎么做？
贺晓春：物流大通道先要做起来。首先，整合资源，应发挥省级运营平台专业化市场主体作用，强力推进整合市州中老铁路等南向班列资源、货源组织和品牌建设，全面实现中老班列在省级层面“一体化”运营；其次，相关扶持要跟上，建立通道培育扶持体系，加快落地省市南向班列开行统一补贴政策，出台具有市场竞争优势的班列开行扶持政策和贸易鼓励扶持政策，引导市场迅速做大，降低综合运行成本。
构筑大枢纽，需要建立枢纽网络节点体系，立足全球谋划，分层布局物流枢纽节点，建立与中老班列发展联动的“干支结合、运转高效、畅通集约”枢纽网络。比如，在省内建设“一主多辅”南向班列集结中心，以成都为主加快落地打造四川集结中心，以川北、川南、川东和川西等地区为辅推进集结分中心布局，更好地发挥国际物流集散、储存、分拨、转运等综合枢纽功能。
孙湛博：政策支持很重要，需要加大政策支持组织川货出川以及其他货物入川，提高企业对南向通道的利用率。立足全省，需要“一盘棋”考量，沿通道优化布局相关产业，既可增加货源支撑，也可借助物流优势将地方的产业资源发挥出更大经济价值。
还有一点我认为很重要，需要加大物流通道与供应链体系建设的投入，大力发展智慧物流与绿色物流，完善交通物流大数据安全与共享共同机制，推动数字物流、智慧供应链发展。
罗捷：对广元来说，这是极其重要的发展机遇。我们将围绕现代物流、服务贸易、进出口加工，重点打造具有货物贸易、集散分拨、仓储配运、临港加工等功能的区域性物流枢纽，努力建成川陕甘多式联运现代物流枢纽、全球贸易供应链综合服务平台、“一带一路”进出口加工生产基地。同时，积极打造中欧班列、中老班列组货基地，推动国际班列常态化开行。
