铁路属于高投资慢回报的基础设施，但铁路对经济的拉动作用远远超过建设铁路的投资。建议四川在十四五期间，抓住这一利好，将中老铁路、中泰铁路、马来西亚东海岸铁路对经济拉动的利好与四川南向发展有机结合，为南向开放注入新的活力。

为此，建议：

一是加强与云南的战略合作

四川南向通道主要通过广西和云南。国家在广西和云南设立了自贸区，其中云南自贸区的战略定位包括建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。四川与云南的战略合作不仅仅是因为昆明是泛亚铁路的起点。一方面，云南作为中国与东南亚接壤最多的省，有深厚的人文交流基础和政治经济影响，四川南向发展需要借力云南；另一方面，与云南战略合作将凸显四川的教育科研和经济优势，形成双赢局面。

二是发挥好教育的基础性和先导性作用

铁路建设和运营本身需要大量本土化人才；铁路建设还将推动沿线区域制造业、基础设施等相关产业发展，帮助其增强装备制造能力，提升工业化水平，推动经济社会发展。东南亚国家经济发展人才和技术相对缺乏。本土化人才是企业“走出去”成功的重要因素。建议支持在川高校高校，争取商务部、教育部等国家层面更多的政策支持，密切与外方院校及中资企业合作，加大东南亚来华留学的规模、质量和品牌建设；支持高校面向东南亚开展教育培训、研修和联合培养，打造国家援外培训基地。鼓励高校探索境外办学。

三是充分利用资源，深化南向经济产业合作

东南亚地区自然资源十分丰富，而四川具有信息、交通、金融、健康等方面的技术优势和经济体量。建议充分利用在川企业在铁路建设开拓的资源优势，例如中铁二院、中铁二局和中铁八局参与中老铁路的建设的资源优势；充分利用“中老经济走廊”、“东海岸经济发展规划”和区域全面经济伙伴协定（RCEP)等，支持四川企业“走出去”。’

四是深化与东南亚国家的合作机制，塑造营商环境和相互信任的基础

建议进一步密切贸易和投资关系，推进区域合作，推动四川与东南亚国家缔结友城关系，打造中国（四川）-南亚智库论坛、青年论坛，建立人文交流平台对话机制等。