2006年04月18日 08:07:30 　来源：瞭望

     中国领导人春季足迹遍及亚洲、非洲、北美和大洋洲，开展全方位外交，与各国就加强关系、深化合作进行交流

    阳春四月，万木争荣。中国外交也迎来万紫千红的季节，国家领导人相继出访：胡锦涛主席将访问美国、沙特、摩洛哥、尼日利亚和肯尼亚；温家宝总理访问了澳大利亚、新西兰、斐济、柬埔寨并出席“中国——太平洋经济发展合作论坛”；贾庆林主席访问越南、印度尼西亚、马来西亚归来。

    中国外交的根本：走和平发展道路

    改革开放和现代化建设二十多年来，中国经济和社会取得了举世公认的成就。中国国际地位日益提高，“中国因素”成为分析世界政治经济形势的重要指标。

    中国的迅速成长引起世界强烈反应。一方面，中国经济发展为世界经济创造了大量机会，世界欢迎中国。另一方面，中国强劲的竞争力也冲击了一些国家的利益，有的国家用疑虑甚至惧怕的眼光看待中国。同时，中国目前正从初步小康社会向全面小康社会嬗变，内政也转向科学、协调、可持续的宏观和长期发展战略。在内外形势发生转折变化的新形势下，中国外交的根本，就是高举和平、发展、合作的旗帜，为国内经济发展和世界和平创造有利的环境。为此，中国要与各国增进互信，扩大共识，推动合作，共同发展。

    中国领导人在春季外交活动中，重点阐明中国将坚定不移地走和平发展的道路，中国的发展是世界的机遇，中国愿与各国加强政治、安全和经济方面的合作，促进和平稳定与共同发展。在澳大利亚，温家宝总理以中国坚持走和平发展道路为主题发表重要演讲。温总理指出，走和平发展道路，是中国的必然选择。反映了中国讲信修睦、崇尚和平的文化。同时，中国要全面发展，就必须与各国相互信任、和睦相处。中国还要承担维护世界和平的国际责任。他列举了中国在10个方面的工作，说明中国走和平发展道路外交战略的决心和行动。

    温总理关于走和平发展道路的阐述入情入理，引起强烈共鸣。澳大利亚总理霍华德说：“澳大利亚欢迎中国的发展，中国的发展对世界有利，遏制中国没有任何好处。”新西兰总理克拉克说：“中国是新西兰紧密的合作伙伴。”太平洋岛国领导人纷纷表示，中国以自己的行动证明了中国是太平洋岛国的好朋友、好伙伴。我们欢迎中国，支持中国在该地区发挥积极作用。柬埔寨首相洪森说：“中国是维护世界和平、促进共同发展的重要力量。”

    与美国的建设性合作关系

    中国和美国是当今世界重要的国家，双方关系也是世界最重要的双边关系。中美关系的好坏，不仅关系两国切身利益，也影响世界的发展与和平。目前布什政府对中国施行一种复杂的战略，用兰德公司专家梅代罗斯的话说，就是“对冲战略”。美国与中国的经济融合日益密切，同时担心中国崛起对其构成潜在挑战，于是对中国两面下注“对冲”，实施两手政策。一方面强调接触和合作，另一方面又谋求现实型的力量平衡，同一些国家进行安全结盟，抑制中国崛起。

    中国目前正致力建设和谐社会，同样主张对外关系“以和为贵”、“和而不同”。中美政治制度和价值观虽有不同，却不相斥；虽有差异，却能交融。中美应该求同存异、和谐共存。胡锦涛主席访问美国，就是要扩大共识，加深合作，推进中美建设性合作关系的发展。访问期间，胡主席将与布什总统等美国领导人，就双边关系及其他重大国际问题交换意见，并与美国会议员、州市官员以及社会各界人士见面，在耶鲁大学发表演讲。胡主席将从政治家的高度出发，提出发展中美关系的长远规划。他将介绍中国坚持可持续发展、建设和谐社会、坚持走和平发展道路的对外战略。

    胡主席访美的另一项重要使命，是商讨中美经贸关系。胡主席访美之行中，将与美方平心静气地商讨在互利合作基础上解决有关经贸摩擦问题。

    中国领导人已经就中美经贸摩擦问题展开工作。国务院副总理吴仪近日访美，主持第17届中美商贸联委会会议，就中国游客赴夏威夷旅游签署协议。随行的200多人的中国企业家代表团，与美国13州的客户签署超过150亿美元的商业合同或协议。中国用实际行动表明，中国认真对待并积极解决贸易摩擦问题，不刻意追求对美顺差，愿意进口更多美国产品。美国应解除对华高科技产品出口的限制。

    但中美贸易逆差问题非常复杂，不是如美方所讲只是简单的人民币汇率问题，而是涉及经济全球化带来的产业链转移、跨国公司等诸多因素。从经济学来讲，中美贸易不平衡是由双方经济结构差异造成的，其中储蓄率迥异是重要因素。中国是高储蓄、低消费，造成出口增长。美国相反，是低储蓄、高消费，导致出口减少。中美因此需要共同努力，单纯的人民币升值并不能解决美国经济问题。中国将继续实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

    台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题。胡主席将就此敦促美国恪守一个中国政策，反对“台独”，希望美国认清“台独”对双方利益和地区安全的危害。中国将以最大诚意、尽最大努力争取祖国和平统一的前景，但坚决反对“台独”，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。

    推动能源资源和经贸对外合作

    2006年是中国实施“十一五”规划的第一年，也是对外经济合作的关键一年。中国在把握经济全球化的机遇中，也面临许多挑战。特别是2006年中国加入世贸组织过渡期将基本结束，新的游戏规则、更激烈的竞争将使中国对外经济合作更加困难。

    春季外交，也是落实第十届全国人大四次会议政府工作报告提出的工作任务以及“十一五”规划目标的经济外交。中国领导人所到之处，均重申中国扩大对外开放的政策，表示要努力改善进出口不平衡状况。支持具有自主知识产权、自主品牌、高附加值产品和服务产品出口，适当扩大进口，增加先进技术、关键设备和国内短缺资源进口。继续积极利用外资，扩大服务领域对外开放。支持中国企业“走出去”，在其他国家建立加工基地等。

    温总理访问澳大利亚和新西兰，着力推动具体经贸合作。澳、新是资源大国，技术先进。中国则有广阔的市场，有各种人才。中澳、中新互利合作潜力巨大。温总理与两国领导人就加强在经贸、能源、矿产资源等领域的合作进行了务实和建设性的讨论。作为访问成果，中澳、中新决定加快自由贸易区谈判。中澳同意争取在1到2年时间内谈判取得实质性进展，中新谈判争取在1到2年内达成一个全面、平衡、高质量、为双方都能接受的协定。

    中国过去20多年经济快速发展，对原材料以及能源需求不断增长，已成为世界上第二大石油消耗国。根据建设全面小康社会的目标，能源消费在未来20年中将翻一番，这对中国构成巨大挑战。一方面，中国立足国内，节约能源消耗，利用清洁能源和高效能源。另一方面，中国要从国际市场进口石油和天然气。而澳大利亚是世界能源生产大国，特别是天然气和煤炭出口，同时也是世界最大矿产资源出口国。因此中国和澳大利亚在能源领域可以相互合作。

    在温总理访问中，中国与澳大利亚宣布建立长期稳定的能源资源合作关系。中澳在进口澳铁矿、天然气以及在铝矿、火电技术、风电、农业合作方面签署了一系列协议。双方还签署了关于和平利用核能的合作协定。温总理还提议，中澳、中新应加强优势互补，在加强农林牧业等传统领域合作的同时，要在环保、生物、信息技术等领域培育新的合作增长点。

　　探索与发展中国家友好合作的新途径

    中国领导人此次春季外交出访，除了发达国家，还有南太平洋岛国、沙特阿拉伯、尼日利亚、摩洛哥、肯尼亚等发展中国家。

    中国和发展中国家有着传统友好关系，目前又都处在关键时期，面临共同的机遇，也遭遇相似的挑战。在联合国改革、世贸组织多哈回合谈判、地区安全等重大国际问题上，中国和发展中国家立场相似，彼此支持。同时，随着中国对外经济合作拓展，中国与发展中国家的利益融合愈来愈密。“广交新朋友，不忘老朋友”，中国坚持与发展中国家友好合作的政策是连续和稳定的。加强与发展中国家的团结与合作，是中国外交的基本立足点。中国领导人在春季出访中，与发展中国家巩固传统友好，为新形势下的合作探讨新途径，充实新内容。

    胡主席将在沙特和尼日利亚发表演讲，就中国和两国双边关系以及中国与阿拉伯国家关系、中国与非洲国家关系阐述立场。

    温总理在斐济参加了中方倡议召开的“中国——太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议。温总理在讲话中全面阐述了中国对太平洋岛国的政策。温总理宣布了中方支持和帮助太平洋岛国发展的多项优惠政策和措施，并同有关各方签署了25项合作文件。这是中国发展与太平洋岛国关系的重要战略行动，有利于中国拓展在此地区的政治经济利益、遏制“台独”势力的分裂活动。

    中国的太平洋岛国外交赢得与会各方的广泛赞誉。他们表示，珍惜和重视同中国的关系，重申各岛国继续坚定奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业。（文/文井)